2026年3月9日，市民政局印发了《全市养老服务领域安全生产“打非治违”集中整治专项行动工作方案》，现将《全市养老服务领域安全生产“打非治违”集中整治专项行动工作方案》（以下简称《方案》）解读如下：

一、修订背景和依据

2026年，市安委会印发《亳州市消防安全“打非治违”暨“防大火、遏亡人、降总量”专项行动工作方案》，进一步安排部署安全生产“打非治违”工作。根据工作实际，我局制定本《方案》。

二、制定意义和总体考虑

进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，深刻汲取近年来各类火灾事故教训，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，切实强化全市养老服务领域消防安全风险防控，坚决遏制较大及以上火灾事故发生，全力保障民政服务对象群众生命财产安全和社会大局稳定。

三、研制和起草过程

2026年3月3日，市安委会印发《亳州市消防安全“打非治违”暨“防大火、遏亡人、降总量”专项行动工作方案》，市民政局对照文件，结合工作实际，着手起草修订《全市养老服务领域安全生产“打非治违”集中整治专项行动工作方案》，3月5日形成文件初稿。3月6日向各科室、局属各单位征求意见建议，最后经过反复研究、讨论，形成《全市养老服务领域安全生产“打非治违”集中整治专项行动工作方案》定稿。

四、工作目标

坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，结合全市民政系统安全生产治本攻坚三年行动，聚焦养老服务领域安全生产突出问题，重点整治已登记备案的养老机构、未登记备案开展养老服务的机构（场所）以及利用自有房产、租赁场地开展非法养老服务的场所。依法严厉打击养老服务领域各类非法违法、违规违章行为，切实筑牢民政系统安全生产防线，坚决防范和遏制安全生产事故发生。

五、主要任务

（一）机构备案情况。重点核查是否存在未取得法人登记即开展养老服务的场所；是否存在不符合备案条件即开展服务的未备案养老机构；是否存在超出业务范围提供医疗、康复等服务的养老服务机构。

（二）主体责任落实情况。重点核查养老机构是否建立健全逐级和岗位消防安全责任制，是否明确法定代表人、主要负责人或实际控制人作为消防安全第一责任人；是否制定完善的防火巡查、设施维护、隐患整改、用火用电管理等消防安全制度和操作规程；是否定期组织开展消防安全教育培训及实战应急演练。

（三）日常检查巡查情况。重点核查养老机构是否按规定设立专（兼）职安全员，是否建立并落实标准化、规范化的“日巡查、月检查”制度，是否安排专人每日对重点部位进行巡查、每月全面检查安全管理状况。消防控制室是否存在值班人员无证上岗、擅离职守或不能熟练掌握消防设施操作流程等情况。

（四）消防设施设备情况。重点核查养老机构消防设施和器材是否保持完好有效，是否存在故障、损坏、系统瘫痪，或擅自停用、拆除、遮挡、挪用、改变用途等问题；是否按规定对建筑消防设施进行定期维护保养和检测；是否存在违规使用易燃可燃材料装修装饰，或使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时建筑等现象。

（五）应急疏散条件情况。重点核查是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道及消防登高操作场地的行为；疏散通道、安全出口及建筑外窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物（如防盗窗、广告牌、铁栅栏等）。是否将失能老人安置在首层便于逃生疏散区域，确需安置在其他楼层的，是否按要求设置电梯、无障碍通道等辅助疏散设施。针对失能失智老年人，应急预案是否明确专门的疏散和安置措施，逐一明确负责疏散的工作人员；是否按规范要求设置避难间。

（六）用火用电用气及危险品管理情况。重点核查是否违规在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，或违规进行动火、动焊作业；电气线路敷设是否符合规范，是否存在私拉乱接、超负荷用电等安全隐患；是否违规混存、超量储存易燃易爆危险品，且相关安全管控措施缺失或未落实到位；是否使用不合格的“瓶、灶、管、阀”，是否按规定安装可燃气体报警装置并确保其正常使用。

六、创新举措

聚焦养老服务领域安全生产突出问题，重点整治已登记备案的养老机构、未登记备案开展养老服务的机构（场所）以及利用自有房产、租赁场地开展非法养老服务的场所。

七、保障措施和下一步工作

组织县区对本地区养老服务机构进行实地暗访，对排查出来的隐患严格闭环管理，建立安全隐患台账、措施清单、责任清单，对账销号。及时通报有关检查情况，对发现的问题督促整改到位。

八、解读机构和联系方式

解读机构：市民政局养老服务科。

政策咨询电话：0558-5539593。