为贯彻落实省民政厅等五部门《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的实施意见》，以规范化建设推动全市社会组织高质量发展，近日，亳州市民政局会同市委社会工作部、市农业农村局、市市场监管局、市工商联联合印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。

一、《政策举措》出台背景

截至2024年底，我市社会组织总量达到2984家，从业人员2.08万人，在服务经济社会发展、服务基本民生保障等方面发挥了重要作用。但同时，我市社会组织领域依然存在一些问题和风险隐患，相关制度建设有待健全完善、综合监管手段仍需持续加强。为更好贯彻落实省民政厅等五部门《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的实施意见》，以规范化建设推动全市社会组织高质量发展，亳州市民政局等五部门立足我市实际，出台《政策举措》，通过加强党的全面领导、依法严格登记审查、加强社会组织自身建设、强化管理和监督、积极引导发展等一系列措施，推动全市社会组织高质量发展。

二、《实施意见》主要内容

（一）突出党对社会组织工作的全面领导。持续提升“两个覆盖”水平。坚持管行业也要管党建，增强党组织政治功能和组织功能。健全党组织参与社会组织重大问题决策制度机制，推行社会组织党组织班子成员与管理层双向进入、交叉任职。强化党建品牌培树。落实《全市性行业协会商会负责人人选审核办法（试行）》，加强行业协会商会负责人人选政治审核把关。

（二）依法严格登记审查。明确重点发展领域，适度放宽科技类社会组织成立登记条件和异地商会登记管理权限。实行事先告知提示，在社会组织申请成立登记时，向发起人、捐资人书面告知登记管理法规政策要求。加强对社会组织名称的规范性、完整性和名实一致性审查，清理纠正不规范社会组织名称。引导社会组织聚焦主责主业，依法查处超出宗旨和业务范围开展活动的行为。

（三）加强社会组织自身建设。一是健全法人治理结构。引导社会组织按照章程示范文本制定章程，会员（代表）大会、理事会进行民主选举、民主决策、民主管理。建立并落实主要负责人、法定代表人述职制度。健全内部监督约束机制。二是加强分支（代表）机构管理。明确社会服务机构（民办非企业单位）不得设立分支机构。社会团体、基金会应审慎决策设立分支（代表）机构，做到与自身宗旨和业务范围相符合，并按要求履行相关程序。

（四）强化管理和监督。建立健全重大事项报告制度。提升年检年报工作质量，加强结果和发现问题分析运用。持续规范社会组织收费，严肃查处违规收费行为。加强综合监督管理，明确业务主管单位、行业管理部门和登记管理机关职责。加强重点活动管理，持续开展节庆展会论坛活动专项治理，查处违规评比表彰活动。常态化打击非法社会组织。创新监督管理手段，建立跨部门监管“六函”工作机制。提升行政执法和信用监管水平，落实行政执法“三项制度”。

（五）积极引导发展。加强政策保障，支持社会组织按规定享受免税资格、公益性捐赠税前扣除资格等优惠政策。加大扶持力度，落实社会组织孵化（示范）基地建设指导意见，支持同行业、上下游产业领域社会组织通过注销合并等方式进行重组。突出特色优势，推动社会组织持续提升专业水平和服务能力，持续开展“百社进百村”“万企兴万村”行动，积极服务科技创新，更好融入社会救助、社会福利、社会事务、社会治理等工作。 

政策解读的咨询机关：亳州市民政局社会组织管理局

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