关于市五届人大六次会议

第370号市人大代表建议答复的函

王玉民代表：

您提出的“关于加快构建亳州市多层次农村养老服务体系”的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，衷心感谢您长期关心关注我市农村养老事业发展，建议精准剖析我市农村老龄化、空巢化背景下养老服务现存短板，提出的五条对策贴合亳州农业大市、人口大市实际，针对性、操作性强，对民政部门完善农村养老服务体系具有重要指导意义。有些工作我们已经开展，现将我们工作开展情况向您汇报如下。

一、持续夯实居家养老保障能力

落实特困老年人集中供养、分散照料政策，持续提高失能特困老人供养标准，推行乡镇卫生院托管敬老院“两院合一”医养模式，优先保障失能、独居、留守农村老人基本照护；全面落实高龄津贴，2026年发放高龄津贴2480.1万元，惠及80岁以上老人15.6万人，实施特殊困难老年人居家适老化改造，“十四五”

以来完成特殊困难老年人适老化改造1.5万户，建立农村留守老人常态化探访关爱机制，缓解农村家庭照料能力不足难题，有效分担家庭养老压力。

二、完善三级养老服务设施框架

统筹推进县级养老服务指导中心、乡镇养老服务中心、村级农村幸福院 建设，依托村级闲置校舍、村集体用房改造村级养老站点，实现行政村养老服务设施全覆盖。按照“城市抓嵌入、农村抓大院”的工作思路，城市社区支持建设一批社区嵌入式养老服务机构，目前全市已建成9家；有序推进农村幸福院建设，严格落实专项建设实施方案，盘活闲置村级综合服务、文化活动场地，实施适老化改造，配套设置文体活动、健康义诊、老年助餐等功能区域，2026年计划新建农村幸福院62家，进一步扩大互助养老覆盖范围。

三、大力推进医养融合发展

聚焦老年人医疗、康复、护理、养生核心需求，持续优化“机构医养、社区医养、居家医养”三位一体服务格局。推进“养办医”提质增效，积极支持具备条件的养老机构增设医务室、护理站、康复中心等医疗机构，配齐专业医护人员，为入住老年人提供常态化诊疗、慢病管理、康复护理等一站式医疗服务。推动“医助养”精准下沉，统筹各级医疗机构与辖区养老机构、社区养老服务中心建立常态化结对合作机制，通过定期巡诊、绿色转诊、急救联动等方式，补齐养老机构医疗服务短板。做实居家医养兜底保障，依托家庭医生签约服务体系，优先覆盖老年人群体，建立老年人健康档案，常态化开展健康体检、慢病随访、健康指导、上门诊疗等服务。

四、健全多元可持续投入机制

市民政局统筹全市养老专项经费、福彩公益金，资金分配向农村地区倾斜。联合财政部门整合民政、农业农村涉农民生资金，统筹用于农村养老设施改造、运营补贴、适老化改造，提升资金使用效益。指导各县区民政局对接农业农村部门，引导村集体利用闲置集体资产、集体经营性收益投入互助养老。支持村集体开办老年食堂、提供低成本照料服务，降低村级养老运营成本，推行 “集体补贴 + 个人少量付费 + 政府补助” 可持续运营模式。

五、分层分类开展基层养老宣传

依托乡镇民政办、村委会、老年协会，通过乡村大舞台、村民议事会、孝老典型宣讲、入户走访等形式，破除 “入住养老机构即为不孝” 传统误区，普及互助养老、居家上门服务、短期托养等新型养老模式优势。全市各级民政部门常态化开展农村养老服务机构安全、服务质量专项督查，公开服务标准、收费清单、投诉渠道，及时处置服务投诉，持续提升农村老年人及家属对社会化养老的信任度。

为老年人创造良好的环境，让他们安享晚年，是我们的光荣使命，更是我们义不容辞的责任。当然，目前我市农村养老服务工作的任务还很重，困难还很多，还有很多工作需要我们去努力。您提出的建议很具有指导性，我们会认真借鉴、补充不足，作为我们下一步工作努力的方向。再次感谢您对我们工作的关心，同时真诚希望您在今后的工作中继续给予关注和支持，多提出宝贵的意见和建议。

办复类别：B类

联系电话：0558-5539593

                             2026年6月25日

抄送：市人大人选工委、市政府督查考核办。