关于市五届人大六次会议

第261号市人大代表建议答复的函

陈红雨代表：

您提出的“关于系统推进农村养老服务体系建设的建议”的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，衷心感谢您心系我市农村老年群体，立足蒙城县农村养老实际，精准指出当前农村养老设施布局、服务供给、医养融合、政策保障等突出短板，提出的四项建议系统全面、贴合我市农业大市劳务输出、深度老龄化发展现状，具有极强实践指导价值。有些工作我们已经开展，现将我们工作开展情况向您汇报如下。

一、不断完善养老服务体系建设保障机制

发布市级养老服务清单，对分散在民政、人力资源社会保障、交通运输、卫生健康等部门的为老服务政策项目进行整合，便于不同年龄、不同类别的老年人按图索骥，精准享有服务。《亳州市居家养老服务条例》经2024年8月市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过，自2024年12月1日起施行。

《条例》进一步明确了我市养老服务的总体发展目标，落实各有关方面的发展责任，强化养老服务领域的综合监管，完善养老服务发展的支持政策，为养老服务发展提供坚实的法治保障。

二、完善社区居家养老服务能力

推动居家社区机构协调发展，发挥家庭、社区各自优势，促进各种养老服务方式进一步融合，满足老年人多样化的养老需求。支持家庭发挥养老服务基础性作用，为特殊困难老年人家庭实施适老化改造，十四五以来改造完成1.5万户，为高龄、独居、空巢、留守、失能、残疾和计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务，为符合条件的老年人提供上门服务，为失能老人家庭照护者提供技能培训。按照“城市抓嵌入、农村抓大院”的工作思路，城市社区支持建设一批社区嵌入式养老服务机构，目前全市已建成9家；有序推进农村幸福院建设，严格落实专项建设实施方案，盘活闲置村级综合服务、文化活动场地，实施适老化改造，配套设置文体活动、健康义诊、老年助餐等功能区域，2026年计划新建农村幸福院62家，进一步扩大互助养老覆盖范围。

三、大力推进医养融合发展

聚焦老年人医疗、康复、护理、养生核心需求，持续优化“机构医养、社区医养、居家医养”三位一体服务格局。推进“养办医”提质增效，积极支持具备条件的养老机构增设医务室、护理站、康复中心等医疗机构，配齐专业医护人员，为入住老年人提供常态化诊疗、慢病管理、康复护理等一站式医疗服务。推动“医助养”精准下沉，统筹各级医疗机构与辖区养老机构、社区养老服务中心建立常态化结对合作机制，通过定期巡诊、绿色转诊、急救联动等方式，补齐养老机构医疗服务短板。做实居家医养兜底保障，依托家庭医生签约服务体系，优先覆盖老年人群体，建立老年人健康档案，常态化开展健康体检、慢病随访、健康指导、上门诊疗等服务。

四、健全多元可持续投入机制

市民政局统筹全市养老专项经费、福彩公益金，资金分配向农村地区倾斜。联合财政部门整合民政、农业农村涉农民生资金，统筹用于农村养老设施改造、运营补贴、适老化改造，提升资金使用效益。指导各县区民政局对接农业农村部门，引导村集体利用闲置集体资产、集体经营性收益投入互助养老。支持村集体开办老年食堂、提供低成本照料服务，降低村级养老运营成本，推行 “集体补贴 + 个人少量付费 + 政府补助” 可持续运营模式。

五、加强养老服务人才队伍建设

在我市大中专院校设置老年人医疗护理、养老服务管理、社会工作等专业课程，夯实养老服务人员的专业基础。根据我市养老服务需求，定期组织养老服务人员的培训，以提升职业能力为重点，强化实际操作技能训练、综合职围绕老年人护理、疾病预防控制、心理健康、养老机构安全管理等内容，提升养老能力和服务质量。2025年，全市共开展养老从业人员培训2170人次，完成年度培训任务。

为老年人创造良好的环境，让他们安享晚年，是我们的光荣使命，更是我们义不容辞的责任。当然，目前我市农村养老服务工作的任务还很重，困难还很多，还有很多工作需要我们去努力。您提出的建议很具有指导性，我们会认真借鉴、补充不足，作为我们下一步工作努力的方向。再次感谢您对我们工作的关心，同时真诚希望您在今后的工作中继续给予关注和支持，多提出宝贵的意见和建议。

办复类别：B类

联系电话：0558-5539593

                             2026年6月25日

抄送：市人大人选工委、市政府督查考核办。