关于市五届人大六次会议

第144号市人大代表建议答复的函

李静代表：

您提出的“关于“十五五”期间全面推进养老服务提质增效 筑牢老年群体幸福保障”的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，衷心感谢您立足谯城基层实际，紧扣全市中度老龄化发展现状，系统梳理当前养老服务六大突出短板，围绕 “十五五” 养老高质量发展提出了系统性举措，建议站位高、覆盖全、贴合亳州“中华药都”产业特色与城乡养老发展实情，对民政部门谋划“十五五”养老专项规划、补齐民生短板具有极强指导作用。有些工作我们已经开展，现将我们工作开展情况向您汇报如下。

一、补齐农村养老短板，完善乡村互助养老布局

聚焦农村养老薄弱环节，落地20项基本养老服务清单，保障农村老年人均等享有基础养老服务。有序推进农村幸福院建设，严格落实专项建设实施方案，盘活闲置村级综合服务、文化活动

场地，实施适老化改造，配套设置文体活动、健康义诊、老年助餐等功能区域。截至2025年底，已建成村级养老服务站、农村幸福院316家，2026年计划新建农村幸福院62家，进一步扩大互助养老覆盖范围。深化公办乡镇养老机构改革，遵循“宜公则公、宜民则民”原则，采取乡镇自营、服务外包、委托社会组织运营等多元模式，盘活农村养老机构存量资源，提升运营效率与服务质量。

二、扩容居家社区供给，打通就近养老服务阵地

坚持居家、社区、机构协同发展，统筹发挥家庭基础作用与社区平台载体功能，丰富就近可及养老服务供给。筑牢家庭养老基础，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，“十四五”期间累计完成改造1.5万户；常态化开展高龄、独居、空巢、留守、失能、残疾及计生特殊困难老年人探访关爱，按需提供上门照料服务，同步面向失能老人家属开展专业照护技能培训，缓解家庭照护压力。织密社区养老服务网络，落实“城市抓嵌入、农村抓大院”建设思路，布局社区嵌入式养老服务机构，全市现已建成9家，其中涡阳县3家，其余各县区各2家，为社区老人提供日间照料、康复护理、助餐助浴等上门居家服务。

三、深化医养融合发展，构建医护康养联动机制

建立民政、卫健、医保多部门协同联动机制，统筹整合政策、项目、资金资源，破除行业壁垒，全方位推进医养深度融合。一是支持“养办医”，明确床位150张以上或常住老人50人以上的养老机构须配套医务室、护理站，目前全市29家养老机构内设医疗机构，合计床位2635张。二是推进敬老院医养托管改革，将乡镇敬老院交由属地卫生院统一管理，充实专业医护力量，服务范围从基础生活照料拓展至康复理疗、慢病管理、健康体检等综合医疗护理服务，切实提升特困供养老人照护水平。三是鼓励“医办养”，对医疗机构、康复机构兴办养老机构同等落实扶持政策，现有医疗机构开办养老机构11家，床位共计2927张。全市养老机构医养签约实现全覆盖，常态化落实双向转诊、供需转介机制，畅通老年人就医养老双向通道。

四、建强专业人才队伍，夯实养老服务人力支撑

以培训、竞赛、激励多举措壮大养老护理专业队伍。持续开展从业人员技能培训，“十四五”期间累计培训从业人员5023人次，全面提升一线护理人员专业能力。2026年，全市养老机构护理员共有1620人，持证1135人，持证率70.1%。建立技能竞赛长效机制，每两年举办全市养老护理职业技能大赛，选拔优秀选手参与省级赛事，以赛促训提升从业人员职业素养。完善护理员技能等级认定机制，推动薪酬待遇与技能等级挂钩，合理提升从业人员收入水平。常态化开展先进典型选树与表彰激励，增强养老服务从业者职业认同感与荣誉感。

为老年人创造良好的环境，让他们安享晚年，是我们的光荣使命，更是我们义不容辞的责任。您提出的建议很具有指导性，我们会认真借鉴、补充不足，作为我们下一步工作努力的方向。再次感谢您对我们工作的关心，同时真诚希望您在今后的工作中继续给予关注和支持，多提出宝贵的意见和建议。

办复类别：B类

联系电话：0558-5539593

                             2026年6月25日

抄送：市人大人选工委、市政府督查考核办。