关于市五届人大六次会议

第120号市人大代表建议答复的函

郭侠代表：

您提出的“关于推广邻里互助型居家养老模式”的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，感谢您长期扎根谯城基层社区，精准把握我市老龄化发展现状，围绕邻里互助居家养老提出体系搭建、医养融合、时长储蓄、规范监管等系统性建议，对补齐我市居家养老服务力量不足、减轻专业养老服务供给压力具有极强现实指导意义。有些工作我们已经开展，现将我们工作开展情况向您汇报如下。

一、不断完善养老服务体系建设保障机制

发布市级养老服务清单，对分散在民政、人力资源社会保障、交通运输、卫生健康等部门的为老服务政策项目进行整合，便于不同年龄、不同类别的老年人按图索骥，精准享有服务。《亳州市居家养老服务条例》经2024年8月市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过，自2024年12月1日起施行。《条例》进一步明确了我市养老服务的总体发展目标，落实各有

关方面的发展责任，强化养老服务领域的综合监管，完善养老服务发展的支持政策，为养老服务发展提供坚实的法治保障。

二、完善三级养老服务设施框架

统筹推进县级养老服务指导中心、乡镇养老服务中心、村级农村幸福院 建设，依托村级闲置校舍、村集体用房改造村级养老站点，实现行政村养老服务设施全覆盖。按照“城市抓嵌入、农村抓大院”的工作思路，城市社区支持建设一批社区嵌入式养老服务机构，目前全市已建成9家；有序推进农村幸福院建设，严格落实专项建设实施方案，盘活闲置村级综合服务、文化活动场地，实施适老化改造，配套设置文体活动、健康义诊、老年助餐等功能区域，2026年计划新建农村幸福院62家，进一步扩大互助养老覆盖范围。

三、持续夯实居家养老保障能力

落实特困老年人集中供养、分散照料政策，持续提高失能特困老人供养标准，推行乡镇卫生院托管敬老院“两院合一”医养模式，优先保障失能、独居、留守农村老人基本照护；全面落实高龄津贴，2026年发放高龄津贴2480.1万元，惠及80岁以上老人15.6万人，实施特殊困难老年人居家适老化改造，“十四五”以来完成特殊困难老年人适老化改造1.5万户，建立农村留守老人常态化探访关爱机制，缓解农村家庭照料能力不足难题，有效分担家庭养老压力。

四、大力推进医养融合发展

聚焦老年人医疗、康复、护理、养生核心需求，持续优化“机构医养、社区医养、居家医养”三位一体服务格局。推进“养办医”提质增效，积极支持具备条件的养老机构增设医务室、护理站、康复中心等医疗机构，配齐专业医护人员，为入住老年人提供常态化诊疗、慢病管理、康复护理等一站式医疗服务。推动“医助养”精准下沉，统筹各级医疗机构与辖区养老机构、社区养老服务中心建立常态化结对合作机制，通过定期巡诊、绿色转诊、急救联动等方式，补齐养老机构医疗服务短板。做实居家医养兜底保障，依托家庭医生签约服务体系，优先覆盖老年人群体，建立老年人健康档案，常态化开展健康体检、慢病随访、健康指导、上门诊疗等服务。

五、健全多元可持续投入机制

市民政局统筹全市养老专项经费、福彩公益金，资金分配向农村地区倾斜。联合财政部门整合民政、农业农村涉农民生资金，统筹用于农村养老设施改造、运营补贴、适老化改造，提升资金使用效益。指导各县区民政局对接农业农村部门，引导村集体利用闲置集体资产、集体经营性收益投入互助养老。支持村集体开办老年食堂、提供低成本照料服务，降低村级养老运营成本，推行 “集体补贴 + 个人少量付费 + 政府补助” 可持续运营模式。

再次感谢您心系我市老年群体，提出极具实操价值的代表建议。下一步，市民政局将切实履行居家社区养老统筹管理职责，持续深化多部门协同联动，全力完善三级互助养老体系、健全资金与场地保障，破解居家养老服务供给不足难题，切实提升全市老年人获得感、幸福感、安全感。恳请您持续关注我市养老事业发展，多提宝贵意见建议，共同推动我市养老服务体系提质增效。

办复类别：B类

联系电话：0558-5539593

                             2026年6月25日

抄送：市人大人选工委、市政府督查考核办。