关于市五届人大六次会议

第59号市人大代表建议答复的函

孟丽君代表：

您提出的“关于进一步加强我市社区养老服务”的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，衷心感谢您高度关注我市社区居家养老发展，围绕政策规划、服务供给、医养融合等八个方面提出务实可行的工作建议，对民政部门完善社区养老服务体系、打造老年友好社区具有重要指导意义。有些工作我们已经开展，现将我们工作开展情况向您汇报如下。

一、 健全居家养老服务保障机制，夯实居家养老发展根基

发布市级养老服务清单，对分散在民政、人力资源社会保障、交通运输、卫生健康等部门的为老服务政策项目进行整合，便于不同年龄、不同类别的老年人按图索骥，精准享有服务。《亳州市居家养老服务条例》经2024年8月市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过，自2024年12月1日起施行。《条例》进一步明确了我市养老服务的总体发展目标，落实各有

关方面的发展责任，强化养老服务领域的综合监管，完善养老服务发展的支持政策，为养老服务发展提供坚实的法治保障。

二、扩容居家社区供给，打通就近养老服务阵地

坚持居家、社区、机构协同发展，统筹发挥家庭基础作用与社区平台载体功能，丰富就近可及养老服务供给。筑牢家庭养老基础，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，“十四五”期间累计完成改造1.5万户；常态化开展高龄、独居、空巢、留守、失能、残疾及计生特殊困难老年人探访关爱，按需提供上门照料服务，同步面向失能老人家属开展专业照护技能培训，缓解家庭照护压力。织密社区养老服务网络，落实“城市抓嵌入、农村抓大院”建设思路，布局社区嵌入式养老服务机构，全市现已建成9家，其中涡阳县3家，其余各县区各2家，为社区老人提供日间照料、康复护理、助餐助浴等上门居家服务。

三、深化医养融合发展，构建医护康养联动机制

建立民政、卫健、医保多部门协同联动机制，统筹整合政策、项目、资金资源，破除行业壁垒，全方位推进医养深度融合。一是支持“养办医”，明确床位150张以上或常住老人50人以上的养老机构须配套医务室、护理站，目前全市29家养老机构内设医疗机构，合计床位2635张。二是推进敬老院医养托管改革，将乡镇敬老院交由属地卫生院统一管理，充实专业医护力量，服务范围从基础生活照料拓展至康复理疗、慢病管理、健康体检等综合医疗护理服务，切实提升特困供养老人照护水平。三是鼓励“医办养”，对医疗机构、康复机构兴办养老机构同等落实扶持政策，现有医疗机构开办养老机构11家，床位共计2927张。全市养老机构医养签约实现全覆盖，常态化落实双向转诊、供需转介机制，畅通老年人就医养老双向通道。

四、强化政策资金扶持，释放社会养老市场活力

出台专项补贴政策，引导社会资本参与养老服务业发展，减轻群众养老消费负担。一方面落实机构运营补贴，印发社会办养老机构建设、运营两项补贴管理办法，按床位规模分级发放一次性建设补贴：10—99张床位每张不低于1000元、100—199张每张不低于1500元、200张以上每张不低于2000元；依据入住老人失能程度，每月发放300至600元运营补贴。2026年全市累计发放社会办养老机构运营补贴194.6万元。另一方面落地养老消费补贴，为经评估中度、重度、完全失能老人按月发放800元养老服务电子消费券，可抵扣照料、护理等养老服务支出。2026年累计核销消费券15978张，核销金额1056.88万元，惠及5426名失能老年人。

五、加快智慧养老场景落地，赋能养老服务提质增效

我市依托民政部门金民系统，及时将养老机构数据信息纳入金民系统，同时将养老机构日常监管及时更新至金民系统。整合现有养老服务管理系统、为老服务信息平台等资源，建成市级养老服务信息系统，对民政系统和养老机构管理人员进行业务培训，大力推广智慧养老信息服务系统的实际应用。依托系统，老年人足不出户就可以通过社区居家养老平台享受上门服务。十四五以来，全市建成2家省级智慧社区居家养老示范项目，2家省级智慧养老示范机构，8家市级智慧养老示范项目。

六、建强专业人才队伍，夯实养老服务人力支撑

以培训、竞赛、激励多举措壮大养老护理专业队伍。持续开展从业人员技能培训，“十四五”期间累计培训从业人员5023人次，全面提升一线护理人员专业能力。2026年，全市养老机构护理员共有1620人，持证1135人，持证率70.1%。建立技能竞赛长效机制，每两年举办全市养老护理职业技能大赛，选拔优秀选手参与省级赛事，以赛促训提升从业人员职业素养。完善护理员技能等级认定机制，推动薪酬待遇与技能等级挂钩，合理提升从业人员收入水平。常态化开展先进典型选树与表彰激励，增强养老服务从业者职业认同感与荣誉感。

为老年人创造良好的环境，让他们安享晚年，是我们的光荣使命，更是我们义不容辞的责任。您提出的建议很具有指导性，我们会认真借鉴、补充不足，作为我们下一步工作努力的方向。再次感谢您对我们工作的关心，同时真诚希望您在今后的工作中继续给予关注和支持，多提出宝贵的意见和建议。

办复类别：B类

联系电话：0558-5539593

                             2026年6月25日