市政协社会和法制委员会、农工党亳州市委会、九三学社亳州市委会：

你们提出的“关于发展我市社区嵌入式养老的提案”收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们对我市社区养老服务发展的关心和重视。为积极应对人口老龄化，我市认真贯彻落实国家和省市工作部署，加强社区居家养老服务建设，全面提高我市居家养老服务质量。你们提出的建议都很好，我们很受启发，有些工作我们已经开展，现将我们工作开展情况向你们汇报如下。

一、不断完善居家养老服务体系建设保障机制

发布市级养老服务清单，对分散在民政、人力资源社会保障、交通运输、卫生健康等部门的为老服务政策项目进行整合，便于不同年龄、不同类别的老年人按图索骥，精准享有服务。《亳州市居家养老服务条例》经2024年8月市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过，自2024年12月1日起施行。

《条例》进一步明确了我市养老服务的总体发展目标，落实各有关方面的发展责任，强化养老服务领域的综合监管，完善养老服务发展的支持政策，为养老服务发展提供坚实的法治保障。

二、完善社区养老服务设施

新建小区严格按照配建标准规划设置养老服务用房，切实做到“四同步”，确保社区养老服务设施“应设尽设”。补齐“存量”。各县区政府通过购置、置换、租赁、改造等方式补齐养老服务用房，将养老服务用房配套纳入老旧小区改造范围，缓解老旧小区养老服务用房压力。各县区政府组织开展国有闲置资源摸底，对适用于养老服务的无偿移交同级民政部门，明确产权归属，引导社会力量利用闲置资源发展养老服务。

三、扩大社区居家养老服务供给

推动居家社区机构协调发展，发挥家庭、社区各自优势，促进各种养老服务方式进一步融合，满足老年人多样化的养老需求。为高龄、独居、空巢、留守、失能、残疾和计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务，为符合条件的老年人提供上门服务，为失能老人家庭照护者提供技能培训。落实《农村幸福院建设实施方案》，推进农村幸福院建设，满足自理老人互助、娱乐等需求。对利用率不高的村级综合设施、文化设施等进行整合，进行必要的适老化改造，设置文体娱乐、健康咨询、老年助餐等功能，2025年计划新增农村幸福院64家。

四、加快社区嵌入式养老服务机构（综合体）建设

以老年人养老服务需求为导向，在城市大力发展社区嵌入式养老服务机构（综合体），推动解决居家社区养老服务基础性、结构性难题，完善和提升养老服务三级中心功能。社区嵌入式养老服务机构（综合体）设置机构服务区、多功能区、助餐区等功能服务区，为社区和周边有需求的老人提供生活照料、文体活动、医疗保健、康复护理、心理慰藉、居家上门、老年助餐等服务。目前全市已建成5家，2025年计划新增4家，目前已全部开工。  

五、推进医养融合发展

坚持政府主导、市场参与、社区嵌入、组织补充，建立卫健、医保、民政等单位协调联动机制，对分散在多部门的政策、项目、资金等进行整合，打通政策壁垒、实现融合发展。推进医办养。依托公立医院，开展健康养老服务，市人民医院建成老年医院，亳州市人民医院医养中心被评为“四星级养老机构”，建成3家老年护理院，11家二级及以上公立医疗机构全部设置老年医学科，58家医疗机构开设康复保健科，1439家医疗机构开设老年人就医绿色通道。蒙城县创成全国医养结合示范县。推进养办医。鼓励养老机构申请医疗机构设置许可，提供医疗服务，推动150张床位以上或收住50人以上的养老机构设置医疗机构，目前全市24家养老机构内设的医疗机构纳入医保定点。

六、提高重点人群医疗服务水平

提供以重点人群为导向的家庭医生签约服务，提升65岁以上居民居家养老水平。我市明确以家庭医生为主体、65岁以上老年人为重点签约对象、服务团队为依托、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室为平台、医疗卫生机构协作为支撑、部门与社区协同为保障，在辖区逐步建立以居民、65岁以上老年人需求为导向，提供连续、综合、便捷、个性化的健康管理服务。在原有的公共卫生基本服务65岁及以上老年人健康体检的基础上，增加胸部数字化X线摄影（DR）正位检查和糖化血红蛋白检测。切实做好视力听力粗测判断，继续开展认知功能初筛。加强检查检验设备配备，引导老年人有序到辖区基层医疗卫生机构体检。

七、推进中医老年治未病管理

我市开展了中医药健康服务服务网络建设行动，积极制定、推广中医治未病干预方案，全市5家公立中医医院均设立治未病科。投入财政资金1000万元，全面启动亳州市中医院、华佗中医院治未病中心建设，蒙城县中医院获批省级中医治未病中心，为老年健康管理提供坚实中医服务保障。

八、加强养老服务人才队伍建设

在我市大中专院校设置老年人医疗护理、养老服务管理、社会工作等专业课程，夯实养老服务人员的专业基础。政府和学校通过政策补贴、奖学金设置等方式吸引学生报考就读相关专业，吸引更多年青学生投身养老服务领域，弥补我市养老服务人才短缺的短板。根据我市养老服务需求，定期组织养老服务人员的培训，以提升职业能力为重点，强化实际操作技能训练、综合职围绕老年人护理、疾病预防控制、心理健康、养老机构安全管理等内容，提升养老能力和服务质量。同时建立养老护理员职业技能培训补贴制度，对从业人员免费进行职业技能培训、鉴定，并发放职业技能等级证书。2024年，全市共开展养老从业人员培训2170人次，完成年度培训任务。

为老年人创造良好的环境，让他们安享晚年，是我们的光荣使命，更是我们义不容辞的责任。当然，目前我市社区养老工作的任务还很重，困难还很多，还有很多工作需要我们去努力。你们提出的建议很具有指导性，我们会认真借鉴、补充不足，作为我们下一步工作努力的方向。再次感谢你们对我市养老服务发展的关心，同时真诚希望你们在今后的工作中继续给予关注和支持，多提出宝贵的意见和建议。

办复类别：B类

联系电话：0558-5539593

                             2025年8月26日