民革亳州市委会、民建界：

你们提出的“关于提升居家养老服务水平  推进我市养老服务高质量发展的提案”收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们对我市居家养老服务发展的关心和重视。为积极应对人口老龄化，我市认真贯彻落实国家和省市工作部署，加强社区居家养老服务建设，全面提高我市居家养老服务质量。你们提出的建议都很好，我们很受启发，有些工作我们已经开展，现将我们工作开展情况向你们汇报如下。

一、不断完善居家养老服务体系建设保障机制

发布市级养老服务清单，对分散在民政、人力资源社会保障、交通运输、卫生健康等部门的为老服务政策项目进行整合，便于不同年龄、不同类别的老年人按图索骥，精准享有服务。《亳州市居家养老服务条例》经2024年8月市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过，自2024年12月1日起施行。

《条例》进一步明确了我市养老服务的总体发展目标，落实各有关方面的发展责任，强化养老服务领域的综合监管，完善养老服务发展的支持政策，为养老服务发展提供坚实的法治保障。

二、扩大社区居家养老服务供给

推动居家社区机构协调发展，发挥家庭、社区各自优势，促进各种养老服务方式进一步融合，满足老年人多样化的养老需求。支持家庭发挥养老服务基础性作用，为特殊困难老年人家庭实施适老化改造，十四五以来改造完成1.4万户，为高龄、独居、空巢、留守、失能、残疾和计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务，为符合条件的老年人提供上门服务，为失能老人家庭照护者提供技能培训。健全社区养老服务网络，按照“城市抓嵌入、农村抓大院”的工作思路，支持建设一批社区嵌入式养老服务机构，目前全市已建成5家，2025年计划新增4家，目前已全部开工。落实《农村幸福院建设实施方案》，推进农村幸福院建设，满足自理老人互助、娱乐等需求。对利用率不高的村级综合设施、文化设施等进行整合，进行必要的适老化改造，设置文体娱乐、健康咨询、老年助餐等功能，2025年计划新增农村幸福院64家。

三、吸引社会资本投资养老服务业

完善落实养老服务机构建设和运营补贴制度。落实社区养老服务机构水电气热、贷款贴息补助等财政补贴政策。十四五以来我市新增社会办养老机构47家，新增社会办养老床位4325张。持续推进长三角养老服务一体化发展，进一步优化养老服务营商环境，加强政策和项目宣介力度，加大“双招双引”力度，把沪苏浙优质养老服务企业和项目资金招引到亳州来，扩大市场化养老服务供给。2022年5月，市民政局和上海奉贤区民政局签订推进养老事业发展合作协议，招引无锡光大养老运营我市社会福利中心。2024年9月涡阳县天颐养老与杭州暖心窝公司签署合作协议，共同注资3000万建设1家嵌入式养老服务综合体。

四、推进医养融合发展

坚持政府主导、市场参与、社区嵌入、组织补充，建立卫健、医保、民政等单位协调联动机制，对分散在多部门的政策、项目、资金等进行整合，打通政策壁垒、实现融合发展。推进医办养。依托公立医院，开展健康养老服务，市人民医院建成老年医院，亳州市人民医院医养中心被评为“四星级养老机构”，建成3家老年护理院，11家二级及以上公立医疗机构全部设置老年医学科，58家医疗机构开设康复保健科，1439家医疗机构开设老年人就医绿色通道。蒙城县创成全国医养结合示范县。推进养办医。鼓励养老机构申请医疗机构设置许可，提供医疗服务，推动150张床位以上或收住50人以上的养老机构设置医疗机构，目前全市24家养老机构内设的医疗机构纳入医保定点。

五、提升养老机构管理服务水平

规范养老机构备案管理，对未备案的养老机构，县级民政部门督促其及时备案。市、县两级民政、住房和城乡建设、市场监管部门完成养老机构监管跨部门“双随机、一公开”抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、法治化、规范化、常态化。指导各县区开展养老机构等级评定，完善养老机构等级评定工作机制，发挥等级评定对养老机构的规范作用。完善老年人意外伤害、火灾、食物中毒、自然灾害等突发事件具体应急预案，完善养老机构突发应急事件应对措施。落实养老服务领域政务及服务质量信息公开制度，指导养老机构对外公开养老机构服务内容、收费标准和收费方式等服务质量信息，接受社会监督。

六、加强养老服务人才队伍建设

在我市大中专院校设置老年人医疗护理、养老服务管理、社会工作等专业课程，夯实养老服务人员的专业基础。政府和学校通过政策补贴、奖学金设置等方式吸引学生报考就读相关专业，吸引更多年青学生投身养老服务领域，弥补我市养老服务人才短缺的短板。根据我市养老服务需求，定期组织养老服务人员的培训，以提升职业能力为重点，强化实际操作技能训练、综合职围绕老年人护理、疾病预防控制、心理健康、养老机构安全管理等内容，提升养老能力和服务质量。同时建立养老护理员职业技能培训补贴制度，对从业人员免费进行职业技能培训、鉴定，并发放职业技能等级证书。2024年，全市共开展养老从业人员培训2170人次，完成年度培训任务。

为老年人创造良好的环境，让他们安享晚年，是我们的光荣使命，更是我们义不容辞的责任。当然，目前我市社区养老工作的任务还很重，困难还很多，还有很多工作需要我们去努力。你们提出的建议很具有指导性，我们会认真借鉴、补充不足，作为我们下一步工作努力的方向。再次感谢你们对我市养老服务发展的关心，同时真诚希望你们在今后的工作中继续给予关注和支持，多提出宝贵的意见和建议。

办复类别：B类

联系电话：0558-5539593

                             2025年8月26日