关于市五届人大四次会议第242号代表建议答复的函

卢敏等11名代表：

您们提出的“关于提高低保等社会救助对象认定精准度的建议”收悉，感谢您们对全市社会救助工作的关注关心，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，全市民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，在市委市政府的坚强领导下，加快健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，推动社会救助公平公正公开实施。

一、强监管，推动低保综合治理更深入。2024年，全市民政系统坚持严的基调、严的措施、严的氛围，深入推进社会救助领域集中整治，对包括“人情保”“关系保”在内的各类事关困难群众切身利益的问题进行全面治理，依法依规、审慎适度开展多发错发资金追回、错保对象清退、骗补行为查处等工作，对发现的党员干部、公职人员违纪违法线索，及时移交纪检监察机关。今年以来，全市民政系统正在集中推进“整治社会救助不到位问题”群众身边具体实事，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

二、建制度，推动低保备案范围更广泛。2023年，我市印发《干部近亲属享受低保登记备案管理办法》，在全省率先将干部近亲属低保备案范围由村（社区）两委干部和社会救助经办人员，拓展至全市各级机关事业单位、村（社区）行使公权力的工作人员。扩大备案以来，县级民政部门对干部近亲属低保对象进行全面复核，对不符合条件的，按程序清退、追缴违规所得；对涉嫌违规违纪的，移交纪检监察机关查处。目前，全市共备案登记干部近亲属低保865户1505人。

三、广宣传，推动低保政策公开更透明。市民政局每季度至少参加一次政风行风热线栏目，并利用12345市长热线、社会救助服务热线、信访综合平台等渠道，及时受理群众咨询、求助和举报。落实长期末端公示制度，在县级民政部门政务公开网及村（社区）社会救助公示专栏，365天不间断公示本地低保对象名单、办理条件、举报电话等，让低保“晒”在阳光下，广泛接受群众监督。2024年涉亳社会救助信访共51件，同比下降78%（为全省各地市降幅最高），信访对象占总人口比率为万分之0.1（为全省各地市占比最低）。

四、严把关，推动低保动态调整更规范。2024年底，我市印发《关于进一步加强社会救助对象动态管理工作的通知》，日常通过群众反映、数据比对、走访摸排等途径，及时掌握救助对象收支、财产等变化情况，作出调整或停发救助金决定。严格执行定期核查制度，对家庭状况较为稳定的低保对象，每年核查1次；对家庭成员均有劳动能力或家庭经济状况发生重大变化的低保对象，每半年核查1次。目前，我市在册低保对象21.6万人。今年1-5月，全市新增低保5279人、退出低保10990人。

五、重教育，推动经办干部作风更扎实。市民政局会同市纪委监委拍摄警示教育片《坚定不移推进作风建设之“违规的低保”》，依托“一月一课一片一实践”活动，组织全市各级党员干部集中观看，形成有力震慑；录制《低保怎么办》《年审怎么审》培训课件，全市各级社会救助经办干部根据个人时间灵活观看；每年开办一次民政综合业务培训班，就社会救助政策、作风建设等内容进行培训，推动社会救助经办干部切实转变作风，依法依规施策。

六、有关情况说明。一是关于健全数据比对机制方面。2017年，我市在省民政厅的指导下，建立了亳州市居民家庭经济情况核对信息系统，目前已与公安、金融监管、市场监管、税务等18个部门完成对接，接入了银行存款、车辆登记、工商登记、税务缴纳等27类数据，为基层认定低保对象提供有力支撑。下一步将继续加大数据对接的广泛性、及时性。二是关于完善经济状况核算办法方面。核算收入时，《亳州市最低生活保障工作操作规程》已考虑刚性支出较大家庭、灵活就业家庭实际情况，明确规定“各地在核定家庭收入、财产时，适当考虑共同生活家庭成员因残疾、患重病、就学等增加的刚性支出因素，综合评估家庭困难程度”、“对于无法推算实际工资收入的灵活就业人员，原则上按居住地最低月工资标准的2倍计算”；核算财产时，《亳州市最低生活保障工作操作规程》已考虑低保家庭财产类型、自然贬值等因素，明确规定对低保家庭的车辆限制“不含残疾人功能性补偿代步机动车辆、普通两轮和三轮摩托车”、低保家庭“车辆购置6年内，以新车购置税发票计税金额为准；车辆购置6年后，车辆价值参考车损险认定的保额确定；未购买车损险的按相关公式计算”等等。下一步将结合我市经济社会发展水平，继续优化经济状况核算指标。三是关于建立考评和倒查机制方面。目前，社会救助工作已被纳入省对市、市对县（区）高质量发展考核指标，市民政局将通过优化政策、督查暗访、定期调度等方式，动态跟进各地社会救助工作开展情况，对工作成效明显的单位和个人，积极协助其申报民政领域相关表彰荣誉。全市民政系统正在纪检监察机关的具体指导下，深入推进“整治社会救助不到位问题”群众身边具体实事，依法依规对社会救助领域问题线索进行处置，着力筑牢基本民生保障底线。

通过您们的建议，我们认识到我市社会救助工作还存在认定精准度有待进一步提升、动态管理不够规范、经办人员业务素养还需加强等方面问题。下一步，我们将结合各位代表提出的完善认定标准、加强部门联动、加强动态管理、提升基层业务水平、建立考评和倒查机制、完善投诉监督机制等6个方面建议，进一步完善工作制度，提升工作质效，让社会救助政策更多更公平惠及困难群众。

办复类别：A类

联系电话：0558-5110273

亳州市民政局

2025年6月23日