市民政局《政风行风热线》节目预案

上线时间：3月11日   具办人:代帅  上线主要领导：任淑娟

一、参加上线人员： 

一、2025年残疾人两项补贴保障范围、保障标准和申请程序是什么？

困难残疾人生活补贴对象为具有亳州市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上(含四级)，纳入低保或脱贫人口（稳定脱贫户除外）中的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为具有亳州市户籍,持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级被评定为一级、二级的重度残疾人。2025年全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准由 86 元/月调整到94元/月。由本人或其监护人或委托他人、村委到乡镇人民政府、街道办事处提出申请，填写申请表，提供户口本或身份证、残疾人证及复印件、困难证明及复印件。

二、2025年孤儿基本生活保障保障对象、保障标准、办理流程是什么？

（一）保障对象。孤儿是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。包括：机构集中养育（含家庭寄养）、社会散居孤儿（含亲属抚养、独立生活等）。年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障。事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力情形之一的儿童；或者父母一方死亡、失踪或失联，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人；未满18周岁的感染艾滋病病毒的未成年人。年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的事实无人抚养儿童可继续参照孤儿基本生活保障。

重残是指二级以上（含二级）重度残疾或四级以上（含四级）精神、智力残疾；失踪是指失踪两年以上，人民法院宣告失踪；失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施期限在6个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡。被撤销监护资格的情形是指人民法院依法判决撤销监护人资格；被遣送（驱逐）出境的情形是指外籍人员与内地居民生育子女后被依法遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务。

（二）保障标准。社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于1213元，福利机构集中养育孤儿每人每月不低于1654元，事实无人抚养儿童参照上述孤儿保障标准执行，鼓励有条件的县（区）适当提高供养标准。

（三）办理程序。由孤儿和事实无人抚养儿童或其监护人向儿童户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请。乡（镇）人民政府、街道办事处在收到申报材料后，在10个工作日内，对申请人情况进行核实。县（区）民政局审批。

三、市民在街边遇到需要救助的流浪乞讨人员应该如何处理？怎么求助？

答：市民一旦发现街边、公园、车站等地方的流浪乞讨人员可以立即拨打110或我市、县救助站电话，我市各救助站会严格执行24小时值班制度，各级救助站收到电话后会在第一时间按照有关规定实施救助。各地救助站电话：

亳州市救助管理站 0558-5119691

涡阳县救助管理站 0558-7569155

蒙城县救助管理站 0558-2976195

利辛县救助管理站 0558-8069699

四、根据《民法典》要求，办理收养登记的条件和流程是什么？

*收养条件如下：

被收养人的条件：（一）丧失父母的孤儿；（二）查找不到生父母的未成年人；（三）生父母有特殊困难无力抚养的子女。送养人条件：（一）孤儿的监护人；（二）儿童福利机构；（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。

另：监护人送养孤儿的，应当征得有抚养义务的人同意。有抚养义务的人不同意送养、监护人不愿意继续履行监护职责的，应当依照本法第一编的规定另行确定监护人。收养人应当同时具备下列条件：（一）无子女或者只有一名子女；（二）有抚养、教育和保护被收养人的能力；（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（四）无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；（五）年满三十周岁。

另：收养人收养与送养人送养，应当双方自愿。收养八周岁以上未成年人的，应当征得被收养人的同意。

*收养登记办理地点。如果您符合以上收养条件，即可到各县区收养登记处申请办理收养登记，具体提供材料和收养程序，根据收养人、被收养人、送养人家庭实际情况确定。申请办理收养登记地点如下：收养社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿的，在社会福利机构所在地的收养登记机关办理登记。收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的，在弃婴和儿童发现地的收养登记机关办理登记。收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或者由监护人监护的孤儿的，在被收养人生父母或者监护人常住户口所在地（组织作监护人的，在该组织所在地）的收养登记机关办理登记。

五、据了解，每年年底各乡镇（街道）都会对全体在册低保、特困人员开展一次年审，请介绍一下2024年度低保、特困人员年审相关情况？

是的，根据低保和特困人员相关政策规定，每年四季度各乡镇（街道）都需要对全体在册低保、特困人员开展一次复核（也就是平时说的年审）。年审工作一般在当年四季度启动，次年2月底前结束，目前全市各县区都正在开展年审。年审重点核查共同家庭成员是否有变化：例如核查救助对象家庭近一年来有无新增家庭成员，有无婚嫁迁出成员，有无家庭成员成年并单独生活了，有无人员去世等情况；其次是核查家庭经济状况是否有变化：核查救助对象家庭近一年来各家庭成员的收入、支出、财产等是否有明显变化，核查救助对象家庭近一年来法定赡养（抚养、扶养）义务人家庭的供养能力是否有明显变化；另外还要核查救助档案是否完善：核查救助对象的救助档案是否齐全完善，内容填写是否规范、准确，存放是否安全有序。对年审工作，我们要求4个“全覆盖”要求：即经济状况核对“全覆盖”、入户走访调查“全覆盖”、联审联批会议研究“全覆盖”、档案资料完善“全覆盖”。各县区2024年度年审工作，目前已基本结束，经统计，本次年审全市共动态管理清退低保2334人、特困190人，新增低保1060人、特困77人，推进社会救助应保尽保、应退尽退，动态管理及时。

六、据了解，2024年，市政府将村（社区）“救急难”互助社工作纳入民生实事加以推进，请请介绍一下相关情况？

是的，2024年，省、市都将村（社区）“救急难”互助社工作纳入了50项民生实事，要求全市1349个村（社区）都要成立村级“救急难”互助社，并切实发挥作用。村（社区）“救急难”互助社是指：由本村（社区）居民自愿组成，并登记为社会团体或社区社会组织，通过政府财政补贴、村集体支持、社会捐赠等渠道筹集资金，对本村（社区）的特殊困难家庭给予补充救助和应急救助。  一般情况下，补充救助不超过500元每人次，应急救助不超过1000元每人次。  补充救助：互助社对接受低保、特困等政府救助之后基本生活仍有一定特殊困难的家庭或个人给予补充救助；  应急救助：对不符合政府救助条件但基本生活暂时陷入困境的防止返贫监测对象、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等低收入人口给予应急救助。

2024年年初，市政府在蒙城县召开现场会予以推进，2024年4月份市民政局市财政局联合印发《亳州市村（社区）“救急难”互助社工作操作规程》，指导和规范基层相关工作。目前，全市1349个村（社区）已全部成立“救急难”互助社，实现了全覆盖。各县区通过财政补助、村集体支持、社会捐赠等方式累计筹集资金4978万元，开展急难救助5013人次支出353万元，很好地解决了群众急难愁盼事项，成为低保等社会救助的有益补充。

七、据了解，目前，全市将临时救助审核确认权限全面下放至乡镇（街道），请介绍一下相关情况？

是的，根据《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号）精神和省民政厅工作安排，为进一步促进临时救助工作提质增效，在2024年6月底前，全市各县区均已将临时救助审核确认权限全面赋权下放至乡镇人民政府和街道办事处，所有类型的临时救助均由乡镇（街道）直接审批。早在2020年下半年，我市就先行先试，将低保、特困人员的审核确认权限下放至乡镇（街道），将办理时限压缩至20个工作日。当时对临时救助工作并没有全面下放，只将城市低保标准4倍以下的急难型临时救助审批权下放至乡镇（街道），经过几年的探索实践，目前临时救助审批权全面下放的时机已成熟。全面下放后，急难型、支出型困难家庭的临时救助申请全部由乡镇（街道）直接审批，原则上5个工作日内办结（不含家庭经济状况核对时间、公示时间和财政拨付时间），临时救助的标准根据救助对象的困难类型、困难程度、刚性支出额度等因素，分类分档确定，原则上救助金额最高不超过城市低保月标准的16倍（756*12=9072元）。全面下放后，我市临时救助系统也根据新的办理流程及时作了调整更新。今年以来，全市已累计开展临时救助2213人次，支出资金622万元。

八、社会资本开办养老机构补贴政策

根据《亳州市社会办养老机构建设补贴发放办法》和《亳州市社会办养老机构运营补贴发放办法》（民养老〔2025〕1号）文件精神：社会资本开办养老机构享受以下政策：

补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办(含公建民营养老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构)，具备独立法人资格，并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构。

1.一次性建设补贴。对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补助（一次性建设补助不包括公办养老机构、公建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等）。按以下标准执行：床位数达到100张以下、100至199张、200张以上的，每张床位分别给予一次性不低于1000元、1500元、2000元的建设补贴；

2.日常运营补贴。对已建成并投入运营的养老机构根据实际入住的人数给予运营补贴（不含自理老人）。运营补贴的标准按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别不低于300元、400元和600元。

3.贷款贴息补助。社会办养老机构从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的，按照不低于同期三年期贷款基准利率的30%给予贷款贴息补助。

4.购买服务补贴。依托社会办养老机构为特困供养人员、城乡低收入老人购买养老服务的，给予购买服务补贴。

九、养老机构登记备案和监管

养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。养老机构应当符合建筑、消防、环境、食品安全等有关国家标准或者行业标准和规范。

登记

1、社会力量设立公益性养老机构登记。申请人依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，依法向所在地县级（含）以上民政部门（社会组织登记管理机关)申请法人登记。2、社会力量设立经营性养老机构登记。申请者依法向县级以上市场监督管理部门申请企业登记，业务（经营）范围统一核定为“机构养老服务”。

备案

养老机构登记后即可开展服务活动，并应当主动向所在地县级以上民政部门进行备案，真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案材料。

（一）备案机关。

公益性养老机构办理备案，向登记管理机关同级的县级以上人民政府民政部门提出。经营性养老机构办理备案，向所在地县级人民政府民政部门提出。境外资本举办的养老机构、省级人民政府举办的养老机构备案，由机构所在地的设区市人民政府民政部门办理。

（二）备案材料。

养老机构办理备案，应当向民政部门报送备案申请书、养老机构登记证书、承诺书（按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生等法律、法规和国家有关标准开展服务活动）等材料，并对真实性负责。

（三）备案流程。

举办者应于登记完成后10个工作日内，向民政部门养老服务业务部门提出备案申请。民政养老服务业务部门受理备案材料后，对材料齐全的予以备案，并提供备案回执，以及本地区现行养老服务扶持政策措施清单和养老机构相关标准清单；对于备案材料不全的，应当告知申请人补全材料后备案；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

九、我市高龄津贴申请标准、申请渠道有哪些？

答：我市从2012年1月起，建立高龄津贴普惠制度，目前发放标准为：80周岁至99周岁的每人每月30元，100周岁以上的每人每月500元。每月打卡发放。

高龄津贴申领可通过以下方式申请：协助申请，即高龄津贴领取人或代办人持老人身份证到所在社区或村进行申请办理，由社区或村工作人员协助申请；

十、我市老年助餐服务的具体补贴标准是多少？

答：老年助餐标准主要根据老年人年龄状况、身体能力情况、经济困难程度等情况确定，原则上老年人自付一部分、不予全免，在老人给付就餐费用时自动扣减。各县区结合自身实际，制定了各自的助餐标准。

涡阳县和谯城区对年满60—69周岁、70—79周岁、80周岁及以上的老年人，分别给予每人每餐1元、2元、3元就餐补贴；对年满60周岁以上分散供养特困人员、低保对象中的老年人、计划生育特殊困难老年人、评估为重度失能老年人给予每人每餐3元就餐补贴。谯城区对年满60—79周岁、80周岁及以上的老年人，分别给予每人每餐2元、3元就餐补贴；对年满60周岁以上分散供养特困人员、低保对象中的老年人、计划生育特殊困难老年人、评估为重度失能老年人给予每人每餐3元就餐补贴。利辛县对60周岁以上老年人给予每人每餐2元就餐补贴。蒙城县对90周岁以上老人给予每人每餐4元就餐补贴，80-89周岁给予每人每餐2元就餐补贴。

十一、市级养老服务清单

2023年发布市级养老服务清单，主要内容包括兜底保障、特殊困难老年人、一般老年人等3个类别，涉及到高龄津贴、家庭适老化改造、老年人交通优待、最低生活保障等20个服务项目。对分散在民政、人社、交通、卫健等部门的为老服务政策项目进行整合，明确基本养老服务服务谁、怎么服务、由谁提供服务，便于不同年龄、不同类别的老年人按图索骥，精准享有服务，解决老年人“急难愁盼”问题。