202507社会救助政策一问一答 (第四期)

社会救助政策“一问一答”

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底线、基础性制度安排。为了让广大群众更好地了解社会救助政策，促进各项政策落细落实落地，发挥社会救助工作惠民生、解民忧、保稳定、促和谐的重要作用，市民政局组织编纂了《社会救助政策“一问一答”》，今日推出第四期——特困人员救助供养政策，帮助您掌握申请救助的要点和流程。

（四）特困人员救助供养政策

1.特困人员认定工作应遵循什么原则？

答：应救尽救，应养尽养；属地管理，分级负责；严格规范，高效便民；公开、公平、公正。

2.哪些人符合纳入特困人员救助供养范围？

答：同时具备以下条件的城乡老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：1.无劳动能力；2.无生活来源；3.无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

3.哪些人可以认定为无劳动能力、无生活来源？

答：符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力：1.60周岁以上的老年人；2.未满16周岁的未成年人；3.残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；4.县（区）人民政府规定的其他情形。

收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。

4.哪些人可以认定为无履行义务能力？

答：法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：1.特困人员；2.60周岁以上的最低生活保障对象；3.70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；4.重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；5.无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；6.县（区）人民政府规定的其他情形。

5.哪些人不能申请特困人员救助供养？

答：拥有大中型、小型汽车（不含残疾人功能性补偿代步机动车）、船舶、大型农机具的；通过离婚、赠与等形式放弃或转让应得财产份额，或放弃应得赡养费、抚养费、扶养费等经济利益的；拥有经营性房屋或私有住房总计达到2套及以上的（人均住房面积不高于上年度当地人均住房建筑面积的除外)；县（区）人民政府规定的其他情形。

6.特困人员救助供养与低保、孤儿和事实无人抚养儿童保障可以同时享受吗？

答：同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员。已享受特困人员救助供养人员不能再申请低保待遇。

7.如何申请特困人员救助供养？

答：申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。

申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，签署所提供申请材料真实、完整的承诺书，残疾人还应当提供残疾证。申请人及其法定义务人要履行授权核查家庭经济状况的相关手续。乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理群众申请之日起15个工作日内，完成初审和审核确认。

8.特困人员生活自理能力评估指标有哪些？

答：特困人员生活自理能力，一般依据以下6项指标综合评估：1.自主吃饭；2.自主穿衣；3.自主上下床；4.自主如厕；5.室内自主行走；6.自主洗澡。6项指标全部达到的，可以视为具备生活自理能力；有3项以下（含3项）指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力；有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。

9.应当及时终止特困人员救助供养的有哪几种情形？

答：有下列情形之一的，应当及时终止特困人员救助供养。1.死亡或者被宣告死亡，被宣告失踪；2.经过康复治疗恢复劳动能力；3.依法被判处刑罚，且在监狱服刑；4.收入和财产状况不再符合《亳州市特困人员认定办法》第六条规定；5.法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人；6.自愿申请退出救助供养。

特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁；年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。

10.如何帮助特困人员解决“后顾之忧”？

答：特困人员去世后应实行火化，政府免费为其提供遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存四项殡葬基本公共服务。特困人员丧葬事宜由特困供养服务机构、村（居）委会设立的红白理事会或者其亲属办理，按每人3000元丧葬费的标准予以补助。