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风清气正新时代 砥砺奋进著华章

访问次数:1956 来源: 发布时间:2019-05-31 15:21
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风清气正新时代 砥砺奋进著华章

                   ——亳州市民政事业发展综述

 

    风清气正新时代,干事创业正当时。5月31日,第二十次全省民政会议在合肥召开,亳州市民政局被安徽省人社厅、安徽省民政厅联合表彰为“全省民政系统先进集体”。党的十八大以来,亳州民政人认真学习贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作重要批示精神为指导,坚持“民政为民、民政爱民”工作理念,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理职责,紧紧围绕“兜底线、谋福利、优服务、促治理、强根基”,不忘初心、牢记使命,满怀信心、迎难而上,干在实处、走在前列,为缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会公平、推进社会进步做出了积极努力。

    兜底线:社会救助体系更加完善

    市委市政府先后出台《关于加强和改进社会救助工作的实施意见》《亳州市临时救助实施办法》《关于实施城乡低保、农村五保家庭“关爱工程”的通知》等一系列文件,逐步建立起以基本生活救助为基础,医疗救助、慈善救助、临时救助等专项救助为辅助,其他政策优惠和社会帮扶为补充的城乡社会救助体系。低保救助更加有力,累计救助低保对象1256万人次,支出救助资金25.78亿元,城市低保平均标准从2012年底的3786元/人/年提高到2018年底的6720元/人/年,增幅达73%;农村低保平均标准从2012年底的1600元/人/年提高到2018年底的5515元/人/年,增幅达245%。临时救助更加高效,累计救助2.79万人次,支出救助资金6313.7万元。救助程序更加规范,在全省率先开展申请救助家庭经济状况核对工作,累计核对18.3万户44.9万人次,发布预警4.4万户6.5万人次,严格落实民主评议、三级公示、近亲属备案等制度,切实把每一分救助资金都用到“刀刃上”。

   谋福利:社会福利覆盖更加广泛

   养老服务体系不断完善。市委市政府先后出台《亳州市人民政府关于贯彻落实〈安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见〉的通知》《关于印发社会办养老机构财政补助方案的通知》等文件,编制完成《亳州市养老服务业发展“十三五”规划》《亳州市养老服务设施布点专项规划》。十三五以来,累计投入养老资金5.2亿元,建成养老机构180家,床位数31482张,千名老人拥有床位数43.2张,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系正进一步健全完善。创新失能五保老人集中供养和敬老院管理模式,748名重度失能五保老人入住乡镇卫生院集中供养,58所乡镇敬老院移交乡镇卫生院托管,初步实现农村五保老人“病有所医、失有所护、老有所养”的 “医养护一体化”目标。大力推动社区居家养老服务发展,把社区居家养老服务设施建设纳入民生工程,蒙城县建成188所社区(村)居家养老服务中心,惠及7万名老人,基本实现全覆盖;在城市社区建立居家养老服务中心(站),开通“养老服务热线”,提供紧急救助、生活照料、医疗保健和精神慰藉等基本生活服务。

    困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全面覆盖。累计发放“两项补贴”8624万元,惠及14万多名符合条件的残疾人。投资4000余万元,建成亳州市精神病人福利中心,收住183名找不到监护人的长期滞留流浪乞讨对象,采取购买专业社工服务、链接优质社会组织资源等方式,对入住人员开展心理疏导、队列训练、广场舞比赛等活动,丰富精神生活,促进康复治疗,让他们生活的更有尊严。在做好关锁精神病人解救工作的基础上,对监护人不履行监护义务和无法定赡养人的关锁精神病人,由市精神病人福利中心接回托养,进行康复治疗。

    孤残、留守和困境儿童得到全面呵护。出台《孤儿基本生活保障实施办法》,把事实无人抚养儿童,纳入孤儿保障范围,享受孤儿同等待遇。社会散居、福利机构集中供养孤儿基本生活费标准分别提高到900元/月、1300元/月,累计发放孤儿保障资金1.63亿元。利辛县儿童福利院主持制定《安徽省社会福利机构困境儿童服务规范》,填补了安徽省困境儿童服务标准的空白,全省儿童福利现场会在利辛县召开,《人民日报》、中央电视台等主流媒体对利辛县困境儿童保护工作进行了广泛报道。建立农村留守儿童和困境儿童信息台账,明确1441名儿童保护专干和督导员, 84482名留守儿童全部与“监护人”签订监护责任确认书。开展受委托监护人能力评估,更换监护人66名,督促指导200名受委托监护人履行职责。开展控辍保学和户口登记工作,167名失学辍学儿童返校复学,4567名无户籍儿童登记户籍。

    流浪乞讨救助扎实开展。建立“市、县(区)、乡镇、村(居)”四级救助网络和街面巡查协同机制,建立由副市长任组长的“亳州市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组”,十三五以来,累计救助流浪乞讨人员13016人次,累计支出救助资金3196.8万元。成立圆梦寻亲工作室,为7096名流浪乞讨人员找到亲人。

    婚姻登记服务更加规范。开展婚姻登记培训,登记员全部持证上岗,婚姻登记管理和服务水平不断提升。做好婚姻登记历史遗留档案回收录入工作,补录历史信息337232条。

    殡葬服务得到有效供给。扩大惠民殡葬覆盖范围,免费为困难群体提供遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务,十三五以来,发放惠民殡葬补贴资金1600余万元,惠及困难群众10472人。大力倡导文明祭祀新风尚。建成经营性公墓6所,公益性公墓37所,基本满足群众多层次需求。扎实开展殡葬领域问题整治。

    福彩慈善事业不断发展。2012年以来,累计销售福利彩票17.9亿多元,筹集公益金5.5亿元。大力开展福彩助学活动,帮助400多名寒门学子完成大学梦;开展“百万图书进校园”公益活动,建立“福彩爱心书屋”12所。大力推动慈善事业发展,积极动员社会各界参与慈善募捐,开展“蓝天计划”“明天计划”等活动,发放慈善资金1000多万元。

    优服务:社会服务供给不断优化

    行政区划设置不断优化。积极适应经济社会发展需要,稳妥完成利辛县刘家集乡更名、涡阳县单集林场撤并、涡阳县涡北街道更名等3批次行政区划调整。

    地名服务水平不断提升。顺利完成第二次全国地名普查,编录形成29271地名条目信息,以全省第三的高分通过省级验收,并顺利通过国家级验收。编印《亳州市行政区划图》2500份,《亳州市城区标准地名图》5000份。开展2批次城区道路更名,新命名道路168条,更换道路名称10条。联合公安等5部门印发《关于进一步清理整治不规范地名的通知》,清理整治“大、洋、怪、重”等不规范地名。

    界线管理工作有序规范。完成皖豫界界线联检工作,重新测绘界桩,统一更换界碑。启动第四轮市级行政区域界线联检工作,制定《亳州市与淮北市毗邻行政区域界线联合检查工作实施方案》,召开界线联检会议,签署《亳州淮北平安边界共建协议书》。

     促治理:基层社会治理能力不断提升

    基层民主体系不断健全。高标准、高质量完成1344个村(社区)“两委”换届工作,为广大群众选优配强9510名“当家人”,实现村级民政专干全覆盖,为落实党的惠民政策、保障改善民生、加快乡村振兴筑牢坚强战斗堡垒。省委组织部、省民政厅给予充分肯定,被誉为“亳州经验”。

    城乡社区治理体系不断完善。市委市政府出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,探索建立“社区吹哨、部门报到”综合治理工作机制。出台《关于全面推行社区扁平化管理网格化服务的实施意见》,将108个城市社区划分为879个管理网格,全面实行网格化管理,整合社区资源,优化社区服务,提升服务质量;出台《关于进一步加强农村社区建设试点的实施意见》,1050个农村社区建有服务站(中心),占比达85%以上。充分发挥自治章程、村规民约、居民公约的积极作用,促进自治、法治、德治的有机融合。

    社区准入工作扎实推进。出台《关于推行城市社区公共服务事项准入制度的通知》,制定准入目录,明确依照法律法规要办理的18项职责和社区协助办理的54项职责。推进社区减负,联合市委组织部制定《亳州市社区减负工作实施方案》《亳州市社区居民委员会印章使用范围清单》,减轻社区负担,增强自治和服务功能。

   基层民政服务能力不断提升。市委市政府出台《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》,联合市委组织部出台《关于进一步加强基层民政服务能力建设的实施意见》,全市89个乡镇(街道)全部设立“民政社会事务办公室”,增加1名副主任职数,专职负责民政事务,改善办公条件,配置必要的办公设备。乡镇民政工作人员不断增加,全市89个乡镇(街道)共有工作人员205人。村(居)民政工作力量不断配强,1344个村(社区)全部明确民政委员。

    社会组织健康发展。出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康发展的实施意见》《关于加强社区社会组织建设的意见》,全力推动社会组织发展,注册登记社会组织1843家。规范社会组织运行,坚决打击非法社会组织,依法依规清理“僵尸型”社会组织。夯实社会组织党建基础,716家社会组织纳入非公党建平台管理。

    社会工作迈出坚实步伐。推进人才队伍建设,联合市委组织部编制《亳州市社会工作专业人才队伍建设十三五规划》,持证社工达217人,培育成立11家民办社工机构,积极引导参与脱贫攻坚、创新社会治理、保障基本民生。出台《关于规范社区工作经费和专职工作人员报酬标准的通知》,对取得社工职业资格且在岗的社区专职工作者给予200元/月、400元/月补贴。

    志愿服务迈上新台阶。广泛宣传《志愿者服务条例》,网上注册登记志愿者63万多人,占常住人口比例达13%,积极开展志愿服务活动,记录志愿服务时长达10.63万小时。

    全面实现民政业务网上申办审批。我市主动顺应时代大势,市级93项、县区100余项民政业务全面实行网上申请、网上审批,变“群众跑腿”为“数据跑腿”。

    强根基:民政自身建设不断加强

    不断加强党的建设。紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利,砥砺奋进,锐意进取,全力抓好各项工作落实。

    不断加强队伍建设。每年都举办民政干部业务培训班,全面提高广大民政干部的管理水平和服务能力,着力打造一支政治强、业务精、作风正、结构合理、素质优良的民政干部队伍。

    乘风破浪会有时,砥砺奋进著华章。新时代,拼搏和奋斗是我们民政干部应有的底色。我们坚信,凭借新时代的东风,在省民政厅的正确指导下,在市委、市政府的坚强领导下,在全市人民群众的共同努力下,亳州民政人必将一步一个脚印,书写新时代民政工作新篇章,用高质量发展的新成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

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